Подписване на договора

В същото време ще става все по-трудно човек да се обвърже с правно обвързващи споразумения. Такива споразумения са добри в стабилна среда, когато световният ред е добре установен и като цяло разбираем за всички основни играчи: техните „тежести“ са известни, пазарите за статус са изградени, „машината за легитимиране“ на действията работи, взаимно спазваните „червени линии” са ясно дефинирани, функционират наднационални колективни институции, създадени в интерес на основните бенефициенти на световния ред. Сегашната ситуация е далеч от тази картина - за разлика от времето на 70-те и 80-те години на миналия век.

Ето защо в ранните етапи, докато новият световен ред все още не е проявил своята същност, основните играчи ще предпочетат да не си връзват ръцете, доколкото е възможно, като подписват ненужни обвързващи документи, които могат да им попречат, както смятат, да се възползват на „прозореца на възможностите“ и постигане на изгодна позиция за страната си. Сложните проблеми със сигурността ще трябва да се решават устно. В същото време правилното прилагане на подобни на пръв поглед необвързващи споразумения парадоксално служи за изграждане на доверие и създава основата за следващия етап - прехода към кодификация на реално прилаганите норми в категорията на правно значимите международни договори.

Ето защо е невъзможно да се надцени историята на SALT-2: това е отличен пример за това как, въпреки мощното военно-политическо охлаждане, суперсилите поддържаха и тестваха способността си да преговарят, изпълнявайки де юре и във форма мъртвите, и де факто и по съдържание - жив и крайно необходим за международната сигурност договор . Това е опит, който не трябва да се губи в наше време и въз основа на който ще бъде възможно постепенно да се възстанови системата за контрол на въоръженията - дори и не веднага и напълно различна.

Президентът на САЩ Джими Картър и генералният секретар на ЦК на КПСС Леонид Брежнев подписват договора SALT II.  Виена, 18 юни 1979 г

Президентът на САЩ Джими Картър и генералният секретар на ЦК на КПСС Леонид Брежнев подписват договора SALT II. Виена, 18 юни 1979 г

В крайна сметка, когато САЩ трябваше да разположат повече тежки бомбардировачи, оборудвани с крилати ракети, и да продължат да строят ракетоносци от клас Охайо, те просто обявиха през май 1986 г., че вече не възнамеряват да експлоатират SALT-2.

Съединените щати в режима SALT-2 също често са обвинявани в създаването на малка междуконтинентална балистична ракета Midgetman, която по този начин ще стане втората ракета, създадена вече в нарушение на договора. Въпросът тук е много тънък и почти догматичен. Факт е, че OSV-2 забранява летателните изпитания и разполагането на нови ракети (с изключение на една), но не и тяхното разработване и стендови изпитания. "Официалната" история на "Midgetman" казва, че те са започнали да го създават едва от края на 1986 г., въпреки че всеки може да повдигне дискусия в реално време за този проект в американската специализирана преса почти от 1981 г. Договорите за разработване на ракетата са сключени през есента на 1985 г. Формално нарушение на договора обаче няма, въпреки че „всички разбират всичко“.

Уроци от миналото

Поуките от споразумението SALT-2 са пряко свързани с настоящата криза в двустранните отношения между Русия и Съединените щати . И това въпреки факта, че в онези години контролът върху въоръженията и цялата система за ядрено разоръжаване се създаваха бавно, но устойчиво, а сега сме свидетели на категорична деградация на поддържащите го правни режими.

Опитът от прилагането на OSV-2 е от изключително значение. Спомнете си, че годините на реално действие на договора (1979-1986) са може би най-ниската точка в отношенията в системата за централно ядрено възпиране след Карибската криза от 1962 г. Политическото охлаждане, което започна със съветската намеса в Афганистан, продължи с „евростратегическата“ криза с ракетите със среден обсег, а след това и с „Инициативата за стратегическа отбрана“ на Рейгън.

123

Снимка: commons.wikimedia.org

Изстрелване на междуконтинентална балистична ракета "Миджетмен"

Последният, припомняме, въпреки общата вирулентност на технологиите от „Междузвездни войни“, всъщност формулира задачата САЩ да се затворят с плътен „чадър“ от съветския ответен удар. Тоест, това може да се разглежда като елемент на цялостна подкрепа за масиран обезоръжаващ ядрен удар срещу съветските стратегически сили, което, както е лесно да се разбере, не добави стабилност в отношенията между суперсилите и провокира надпревара в ядрените оръжия.

Няколко пъти през това време страните бяха много близо до началото на широкомащабна война. Какво струва само погрешното тълкуване на смисъла на ученията на НАТО Able Archer през есента на 1983 г., които в Москва по редица причини бяха сериозно разглеждани като възможна подготовка за превантивна ракетно-ядрена атака срещу СССР.

В областта на контрола върху въоръженията по това време имаше най-сериозна същностна безизходица, придружена обаче от най-активните позиционни битки на дипломати и експерти едновременно по няколко направления: системи със среден обсег, военни мерки за изграждане на доверие в Европа, а малко по-късно и на Женевските преговори за ядрено и космическо въоръжение. Необходима беше смяна на ръководството в СССР, решително решение за разплитане на безкрайните „връзки“ и „пакети“, които блокираха всякакъв напредък в подобни преговори, и активно възстановяване на политическото доверие между Москва и Вашингтон.

Резултатът бяха забележителни споразумения, които оформиха облика на познатата ни система за контрол: Договорът INF (1987), Договорът за обикновените въоръжени сили в Европа (1990), Договорът START-1 (1991).

Сега тази „сила“ на стратегическата стабилност се срива и основната задача за следващите години за отговорните администрации и на двамата участници в бившето централно възпиране ще бъде да минимизират практическите щети за международната сигурност, за предпочитане не на твърде висока цена (без война и без мощна надпревара във въоръжаването).

Американска ракетна система със среден обсег "Грифин"

Американска ракетна система със среден обсег "Грифин"

Така общото подниво за ICBM, SLBM, ASBM, оборудвани с многозарядни бойни глави, плюс TB, оборудвани с крилати ракети, е не повече от 1320 единици, докато ICBM, SLBM и ASBM в такова оборудване са не повече от 1200, от които Самите междуконтинентални балистични ракети са не повече от 820. Нивата за бойни глави не бяха определени, но страните се ангажираха да продължат да не увеличават техния брой на ракетите над нивата, които са били налични към момента на сключване на споразумението.

Сега всичко изглежда архаично, но тогава беше истински пробив. По-специално, това фиксира стратегическия паритет вече юридически, а не фактически, и направи възможно ограничаването на военните разходи поради прозрачността на възможната структура на стратегическите сили.

В края на 1979 г. се случиха две неща. Първоначално американското разузнаване „прозря светлината“ точно навреме, след като откри съветска мотострелкова бригада в Куба. Бригадата е там още от Кубинската ракетна криза през 1962 г., но през септември 1979 г. СССР маневрира изключително неумело в преговорите с представители на Движението на необвързаните страни, обявявайки, че в Куба има "учебен център" със съветски военни специалисти. Вторият удар върху отношенията беше навлизането на съветските войски в Афганистан през декември 1979 г. и свалянето на президента Хафизула Амин.

В резултат на това Конгресът на САЩ блокира ратифицирането на споразумението SALT II. Така договорът не влезе в сила. И двете страни обаче направиха едностранни политически изявления, според които възнамеряваха да се придържат към договореностите, постигнати на преговорите. Това продължава до 1986 г.

Изпълнение "като цяло"

Когато казват, че SALT-2 не е действал, а е бил извършен от двете страни, това е вярно - но, така да се каже, "като цяло". В детайли страните си позволиха да пренебрегнат отделни елементи от споразумението .

Основният проблем беше създаден от условието, според което на страните беше позволено да тестват и разположат само един нов тип лека междуконтинентална балистична ракета (стартово тегло до 106 тона). Съветският съюз веднага наруши това изискване. Първоначално се предполагаше, че тази нова ракета ще бъде разработвана по това време мобилна междуконтинентална балистична ракета, обозначена от американците като SS-25 ("Попола").

Москва обаче обяви за "законна" нова друга ракета - РТ-23 (или както я наричаха в договорките РС-22) - съветският отговор на американската ракета МХ. Що се отнася до Topol, той беше доста неумело представен като модернизация на ракетата RT-2P (RS-12), разгърната за първи път през 1972 г. Това беше напълно невярно и, което е по-важно, не отговаряше на установените правила за разграничаване на "модернизация" от "нов тип". Нека просто кажем, че Topol носи до 1000 kg полезен товар, докато RT-2P не надвишава 600 kg.

123

Снимка: pressa-rvsn.livejournal.com

Едно от изстрелванията на междуконтиненталната балистична ракета RS-12 Topol от полигона Плесецк

Въпреки това тази игра се вкорени толкова много, че Topol не само се нарича RS-12M в рамките на договора, но също така получи нелогичното обозначение RT-2PM вътре в страната и неговия наследник Topol-M, който вече няма нищо общо с това партизанство, е наречен RT-2PM2 през 90-те години.

Отбелязваме само, че подобно решение, което със сигурност нарушава споразумението, което Москва уж се е задължила да изпълни въз основа на добра воля, не само не създаде дестабилизираща ситуация, но напротив (и това беше отбелязано дори от американски експерти в началото на 80-те години), стабилизира военно-стратегическия баланс. Мобилните междуконтинентални балистични ракети имаха сравнително ниска точност и висока жизнеспособност при ответен удар и бяха предназначени главно за нанасяне на ответен удар. Това намали стимула за противника да нанесе обезоръжаващ удар от страх да не получи неприемливи щети от оцелелите ракети в отговор. Ако по този начин СССР разположи друга високоточна силозна междуконтинентална балистична ракета с множество бойни глави или наруши нормите за разполагане на тежки междуконтинентални балистични ракети с голямо изхвърлящо тегло, тогава подобно поведение със сигурност би

Друга особеност на поведението на Москва в режима СОЛ-2 беше отношението й към поставените тавани. Страните всъщност не се стремяха да изпълнят договорните си задължения по таваните, но бяха доста стриктни по отношение на „първоначалните данни“ - броя на бойните глави и стратегическите средства за доставка, обявени по време на подписването на споразумението.

123

Снимка: military.tomsk.ru

Мобилна наземна ракетна система "Темп-2С"

За американците беше по-лесно да направят това, тъй като началният им брой превозвачи почти не се различаваше от договорните тавани (2283 единици). СССР, напротив, според договора трябваше да намали първо 104 превозвачи, а от 1981 г. още 150. Той не направи това, но се придържаше стриктно към декларираното ниво от 2504 превозвачи. В Съединените щати бяха направени няколко опита да се оспори този факт с аргумента, че СССР е надхвърлил арсеналите си на 18 юни 1979 г., но те бяха изпълнени с много голяма тежест и бяха унищожени от огъня на собствената им американска независима експертиза.

Съветският съюз се придържаше към основните разпоредби на SALT II по отношение на частните системи, които бяха от особено значение в Съединените щати . Това, по-специално, е задължение да се премахнат системите за частично орбитално бомбардиране R-36orb (18 ракети) от бойно дежурство, както и да не се разполагат нови мобилни междуконтинентални балистични ракети от типа Temp-2S в допълнение към вече наличните (официално разположени) в „Програмата за дългосрочно съхранение“ в района на Плесецк) и да не надвишава общия брой тежки междуконтинентални балистични ракети над съществуващите 308 единици. Последната норма, между другото, беше прилагана до 1991 г., докато не беше подписан договорът START-1, който предвиждаше наполовина намаляване на тази групировка. В същото време през цялото това време вътре в групата протичаше качествена актуализация със замени за проби от нови поколения.

В същото време прилагането „като цяло“ от същите Съединени щати беше придружено от хитрости: например специален протокол, подписан заедно с SALT-2, забранява разполагането на морски и наземни крилати ракети с голям обсег на действие поне до 1981 г. Въпреки това, след този период Вашингтон започна масовото разполагане на Tomahawk във флота и техните наземни варианти на Griffin в Европа.

Американска стратегическа ядрена подводница "Мичиган" тип "Охайо" в базата на ВМС на САЩ в Йокосука, Япония

Американска стратегическа ядрена подводница "Мичиган" тип "Охайо" в базата на ВМС на САЩ в Йокосука, Япония

На 18 юни 1979 г. във Виена генералният секретар на ЦК на КПСС Леонид Брежнев и президентът на САЩ Джими Картър подписват второто споразумение от цикъла на преговорите за ограничаване на стратегическите оръжия (SALT-2). Защо точно сега трябва да се знае добре историята на този договор, който не е влязъл юридически в сила, обяснява Известия.

Изпускателна лудост

Споразумението SALT II наследи група споразумения, които се прилагат от началото на 70-те години. В тази група бяха сключени споразумението SALT-1 (1972 г.), Договорът за ПРО (1972 г.) и беше приета така наречената Владивостокска декларация (1974 г.) за това как суперсилите възнамеряват да живеят по-нататък.

Това беше зората на контрола върху въоръженията и някои неща, които днес са ежедневие (като таваните на бойните глави и особено взаимните проверки на земята), тогава бяха напълно невъзможни.

Съгласно споразумението SALT-2 страните се задължиха да изравнят своите стратегически носители - междуконтинентални балистични ракети (ICBM), балистични ракети с подводници (SLBM), балистични ракети въздух-земя (ASBM) и тежки бомбардировачи (TB) - с единични тавани от 2400 единици до момента на ратификация и 2250 единици от 1981 г. Вътре в този номер работеха хитри междинни тавани („матрьошка“), които трябваше да ограничават опасни, дестабилизиращи системи с множество бойни глави.

най-важният договор
Ядрена триада на Русия. Източник: https://i0.wp.com/tvzvezda.ru

най-важният договор
Подписване на споразумението SALT-II. Източник: https://i0.wp.com/www.vedomosti.ru

На 26 май 1972 г. в Москва е подписан Съветско-американският договор за съкращаване на стратегическите въоръжения (ОСВ).

Неочаквано препятствие под формата на отказа на Сената на САЩ да ратифицира договора не попречи на прилагането му. Всъщност условията му бяха изпълнени и от двете страни.

Кой е най-важният международен договор след края на Втората световна война? Сключени са хиляди декларации, прокламации, споразумения между държави, групи от държави и международни общности като ООН.

До края на 60-те години на 20 век стратегическите ядрени сили на СССР и САЩ се развиват с толкова бързи темпове, че СССР разполага над 200 тежки ядрени ракети годишно на своя територия. Освен това самите ракети (както стационарни, така и базирани на подводни ракетоносци) са се променили качествено. Новите и подобрени носители намалиха времето за полет, а разделената бойна глава - MIRV превърна всяка ракета в суперсмъртоносно оръжие, способно да заличи няколко големи града от лицето на земята.

Договорът SALT-I е маркиран с единица с причина. Според него през 1979 г. СССР и САЩ навлизат в нов етап от преговорите за ограничаване на стратегическите оръжия. Генералният секретар Леонид Брежнев и новият президент на САЩ Джими Картър се срещнаха във Виена. На 18 юни 1979 г. те подписаха нов договор SALT-II, който трябваше да бъде валиден до 1985 г. Договорът предвиждаше отказ от увеличаване на броя на ядрените оръжия в цялата така наречена „ядрена триада“: във флота, военновъздушните сили и стационарните ядрени ракети.

най-важният договор
Подписване на СТАРТ-III. Източник: https://i0.wp.com/www.vedomosti.ru

Най-важното постижение и на двата договора за СОЛТ е установяването на ядрен паритет между двата воюващи блока – социалистически и капиталистически. Освен това тези договори проправиха пътя за по-модерни споразумения за намаляване на стратегическите настъпателни оръжия, третото (и последно) от които беше подписано през 2010 г. от президента на Руската федерация Д.А. Медведев и президента на САЩ Б. Обама. И договори за ликвидиране на ракетите със среден и по-малък обсег.

За съжаление през последните години ръководството на САЩ провежда необмислена и откровено опасна политика. Едностранното оттегляне на американците от Договора за INF през 2019 г. застрашава не само цяла Европа, но и целия свят. Сегашното американско ръководство има какво да научи от собствената си история. И историята учи, че честните и взаимноизгодни преговори винаги са от полза както за колективната, така и за индивидуалната сигурност на всички държави по света и техните граждани.

най-важният договор
Подписване на договора START-I. Източник: https://i0.wp.com/ria.ru

Но най-важното е голямото пренапрежение на силите на двете държави, с което им беше дадена необуздана ядрена надпревара. Икономиките както на капиталистическите, така и на социалистическите страни бяха претоварени с военни поръчки, и двете страни се нуждаеха от почивка и премахване на поне част от огромните военни разходи.

Друг важен момент беше задължението всяка от страните да разполага в страната не повече от един район за ПРО. Трябва да се отбележи, че в СССР те избраха Москва, най-голямото селище на Съветския съюз, за ​​защита, а в САЩ прикриха пусковите установки на своите ядрени ракети в района на Гранд Форкс.

Споразумението съдържаше редица важни точки, по които страните успяха да се споразумеят. Основната, разбира се, беше статията за спиране на производството и изграждането на нападателни ядрени оръжия. Страните се задължиха да ги поддържат на ниво, съответстващо на момента на подписване на споразумението, и се задължиха да не ги увеличават повече от този брой.

най-важният договор
ядрена триада на САЩ. Източник: https://i0.wp.com/www.vladtime.ru

Постигане на паритет и неговото унищожаване

Корица: подписване на договора SALT-I. Източник: https://i0.wp.com/2qm.ru

Но серия от преговори между СССР и САЩ за намаляване на стратегическите оръжия, която се състои от два етапа, се признава като важна. По-късно тези преговори доведоха до следващия етап от двустранни споразумения, известни като споразумения СТАРТ I, СТАРТ II и СТАРТ III за намаляване на стратегическите нападателни оръжия.

Особено важно е да се вземе предвид историческият опит от мирни споразумения между водещите военни сили на Земята на фона на неотдавнашното едностранно оттегляне на Съединените щати от друг важен договор - за премахване на ракетите със среден и по-малък обсег. ракети (Договор за РСМД).

Договорът, който спря надпреварата

Представители на СССР и САЩ се съгласиха да се срещнат на най-високо ниво, беше решено да се проведе в Москва. На 26 май 1972 г. президентът на САЩ Ричард Никсън и генералният секретар на ЦК на КПСС Леонид Илич Брежнев подписват съдбоносното Споразумение за съкращаване на стратегическите оръжия (SALT-I).

Търсене на контакт

До голяма степен тези споразумения между двете суперсили създадоха структурата на световната сигурност и поддържаха паритета, на който се поддържаше мирът по време на Студената война, с една дума не позволиха на страните да превърнат тази война в „гореща“ първо, истински ядрен конфликт.

Страните се ангажираха писмено да проведат допълнителни консултации и двустранен диалог за подобряване на постигнатите договорености.

Търсенето на контакти започва в края на 60-те години. Първо, представителите на СССР и САЩ, както се казва, "тестваха почвата". Срещата в Хелзинки през 1969 г. и по-нататъшните консултации на дипломати в същия Хелзинки, както и в Австрия и Виена проправиха пътя за бъдещо споразумение. Страните се оказаха много по-близки една до друга, отколкото предполагаха. Тези консултации бързо дават резултати и през май 1971 г. е сключено предварително споразумение за противоракетната отбрана (ПРО), което проправя пътя за по-нататъшни преговори.

В частта за балистичните ракети с наземно базиране беше потвърдена забраната за изграждане на нови силозни установки и за преустройство на силози за леки ракети в силози за тежки ракети. Установена е и забрана за създаване на ракети, по-тежки (по отношение на изстрелване и тегло на хвърляне) от съществуващите. Допълнително ограничение по отношение на наземните ракети беше забраната за орбитални ракети. По-специално, Съветският съюз трябваше да унищожи или преоборудва 18 пускови установки за орбитални ракети Р-36, разположени на полигона Байконур.

Основната разпоредба на Договора SALT-2 беше ограничаването на броя на стратегическите превозвачи на ниво от 2400 единици. Освен това страните се ангажираха да намалят броя на носителите до 2150 до 1 януари 1981 г. От общия брой стратегически системи само 1320 носители могат да бъдат оборудвани с бойни глави с индивидуално насочени бойни глави. 1320-те носителя MIRVed включват както наземни, така и морски ракети и тежки бомбардировачи, оборудвани с крилати ракети с голям обсег. С изключение на бомбардировачите, броят на превозвачите, оборудвани с MIRV, не трябваше да надвишава 1200 единици. Освен това беше определено отделно ограничение за балистични ракети с наземно базиране, оборудвани с MIRVs, чийто брой не можеше да надвишава 820.

Договорът SALT-2 предвижда мерки, насочени към ограничаване на процеса на модернизиране на стратегическите оръжия. По този начин всяка страна може да разположи не повече от една нова междуконтинентална балистична ракета, която може да бъде оборудвана с 10 бойни глави.

Договорът между СССР и САЩ за ограничаване на стратегическите настъпателни въоръжения (Договор SALT-2) е подписан на 18 юни 1979 г. във Виена на среща на високо равнище на генералния секретар на ЦК на КПСС, председател на президиума на Върховният съвет на СССР Леонид Брежнев и президентът на САЩ Джими Картър.

За да ограничи общия брой бойни глави, Договорът SALT-2 постави ограничения върху оборудването на ракети с бойни глави с индивидуално насочване. По-специално беше забранено да се увеличава броят на бойните глави на наземните балистични ракети, както и да се оборудват ракети с морско базиране с повече от 14 бойни глави. Тежките бомбардировачи от съществуващите типове не трябваше да бъдат оборудвани с повече от 20 крилати ракети, а като се вземат предвид новите бомбардировачи, средният брой крилати ракети на бомбардировач не трябваше да надвишава 28. Така, за разлика от SALT-1, бяха установени определени ограничения в новия Договор за броя на бойните глави, които могат да бъдат разположени на стратегически превозни средства.

Друго ограничение, свързано с балистичните ракети с наземно базиране, беше включено в протокола към договора. Това ограничение се състоеше в забрана за разполагане на ракети на мобилни пускови установки и тяхното тестване от мобилни инсталации. Освен това Съветският съюз се ангажира да елиминира мобилните ракетни системи Temp-2S, които по това време са били разположени в ограничен брой.

Ограниченията, наложени от Договора върху военноморския компонент на стратегическите сили, бяха незначителни в сравнение с тези, предвидени за наземните ракети или стратегическата авиация. Договорът леко промени правилата за отчитане на пусковите установки за балистични ракети, изстреляни по море, и също така наложи забрана за разполагането на SLBMs, оборудвани с повече от 14 бойни глави.

Протоколът към Договора, наред със забраната за разполагане на мобилни пускови установки, съдържа забрана за разполагане на крилати ракети с морско и наземно базиране, както и за изпитване и разполагане на такива крилати ракети, оборудвани с множество бойни глави. Освен това страните се споразумяха да не изпитват или разполагат балистични ракети с въздушно изстрелване по време на срока на действие на протокола.

Договорът SALT-2 първоначално не беше ратифициран от Съединените щати под предлог за навлизането на съветските войски в Афганистан. Впоследствие бяха направени опити да се свържат неговите разпоредби с процеса на намаляване на ракетите със среден обсег. В същото време това беше пролог към Договора за намаляване и ограничаване на СТАРТ, сключен през 1991 г. (Договорът СТАРТ-1), който значително намали обема на СТАРТ в сравнение с контролните цифри на Договора SALT-2.

През пролетта на 1947 г. доктрината за „сдържане“, „планът Маршал“ и „доктрината Труман“ бележат рязък обрат на външната политика на САЩ към курса на „студената война“ и глобалния милитаризъм. На лидерите на Съединените щати им отне двадесет и пет години, за да поставят под въпрос всемогъществото на американската мощ. Разбира се, процесът на прозрение във Вашингтон все още беше далеч от завършване, но беше напреднал достатъчно, за да започне най-накрая важна повратна точка от опасния коловоз на Студената война и необузданата надпревара във въоръжаването. Този обрат бе белязан от паметната пролет на 1972 г., когато поредица от исторически споразумения между СССР и Съединените щати на среща на върха в Москва очертаха широк кръг от общи интереси на двете големи сили на нов етап от техните отношения. На Световния конгрес на силите за мир през октомври 1973 г. Л. И. Брежнев отбелязва: „Споразуменията, сключен по време на нашите срещи с президента на САЩ в Москва през май 1972 г. ... отвори пътя за преход в съветско-американските отношения от конфронтация към разведряване, нормализиране и взаимноизгодно сътрудничество. Това, по наше дълбоко убеждение, е в интерес на народите на Съветския съюз и Съединените щати, както и на всички други страни, тъй като служи на каузата за укрепване на международната сигурност.

В самите Съединени американски щати ситуацията беше различна. Основният форум за тези разногласия бяха изслушванията на Комисията по външни отношения на Сената и Комисията по въоръжените сили, посветени на споразуменията за ограничаване на стратегическите оръжия. Те са проведени през юни-юли 1972 г. и са придружени от обширна поредица от статии в New York Times, Washington Post и други вестници, коментари в политически и академични списания, писма, научни изследвания, изказвания на американски учени, общественици и длъжностни лица.

Ратифицирането на московските споразумения в областта на ограничаването на стратегическите оръжия беше голяма победа за политиката на КПСС и съветското правителство. „В този смисъл не може да не се отдаде почит на тези държавници на западните страни“, каза Л. И. Брежнев през октомври 1973 г., „които се стремят да преодолеят инерцията на Студената война и да поемат по нов път - пътя на мирния диалог с държави, принадлежащи към различна социална система. Виждаме и борбата, която се води в западните страни между привърженици и противници на международното разведряване, виждаме и известна непоследователност в позициите на различните държави по различни въпроси. Така че, за да продължим напред по пътя на укрепване на мира, все още са необходими значителни усилия.

Оценявайки резултатите от съветско-американската среща на върха, генералният секретар на ЦК на КПСС Л. И. Брежнев подчерта: „Споразумението за основите на отношенията между СССР и САЩ, договорът за ограничаване на системите за противоракетна отбрана, временното споразумение относно някои мерки в областта на ограничаването на стратегическите нападателни оръжия и други споразумения са много важни и конкретни стъпки към по-траен мир, от който са заинтересовани всички народи.

В по-широк смисъл, сключването на Договора означава, че САЩ изоставят всякакви значителни планове за „ограничаване на щетите“ и следователно до голяма степен от идеята за „осъществимо ядрено превъзходство“. С ограничаването на противоракетната отбрана една или друга стратегическа програма на САЩ всъщност позволяваше да се разчита на "предимства" само в много условна форма. В края на краищата, при липсата на широка американска противоракетна отбрана, Съветският съюз, въпреки всичко, все още имаше безусловната способност за унищожителен ответен удар в случай на опит на агресивни кръгове да "реализират" всякакви военни предимства от своя ядрен потенциал. Следователно Договорът от 26 май 1972 г. има и има голям стабилизиращ ефект върху съветско-американския военен баланс, въпреки продължаващата надпревара във въоръжаването в редица области.

Самото Временно споразумение ограничи военните планове на САЩ по-малко от Договора. Но в по-широк смисъл също беше важно. Споразумението юридически консолидира принципа на еднаква сигурност на страните в областта на настъпателните стратегически оръжия. В същото време, въпреки усилията на военно-промишления комплекс, той не легитимира диспропорциите в полза на Съединените щати, а балансира различията в ядрените арсенали на взаимно приемлива основа. Както отбеляза А. Н. Косигин, председател на Министерския съвет на СССР, „надяваме се, че споразумението за тези избори ще остане в историята като голямо постижение по пътя към ограничаване на надпреварата във въоръжаването. Това стана възможно, - подчерта A.N. Косигин, - само въз основа на стриктно спазване на принципа на еднаква сигурност на страните и недопустимостта на получаване на каквито и да било едностранни предимства. Освен това, ясното определяне на нивата на ракетно-ядрения потенциал за бъдещето, както и задължението на двете страни да продължат преговорите с оглед на постигането на дългосрочно и всеобхватно споразумение, само по себе си беше стабилизиращ фактор в по-нататъшното развитие на военен баланс. По-специално, той лиши почвата от някои от "песимистичните прогнози" за нарастване на военната мощ на СССР, с които Пентагонът прикриваше плановете си за изграждане на въоръжение.

Първоначалните принципи на съветско-американските отношения са определени в историческия документ „Основи на отношенията между Съюза на съветските социалистически републики и Съединените американски щати“, подписан на 29 май 1972 г. Сред тях е взаимното признаване на мирното съвместно съществуване като единствената приемлива основа за отношенията между двете велики сили в ядрената ера. СССР и САЩ поеха задължения за предотвратяване на конфликти, сдържаност и разрешаване на разногласия с мирни средства, те се изказаха за разширяване на търговското, икономическото, научно-техническото и културното сътрудничество. „Основите“ включват пряко задължение на страните да „полагат специални усилия за ограничаване на стратегическите оръжия“ (чл. 6). И важна стъпка по този път бяха споразуменията между Съветския съюз и Съединените щати, увенча първия етап от преговорите за СОЛ. Тези споразумения, както пише съветският учен Н. Н. Иноземцев, „показаха на целия свят реалността, практическата възможност за ограничаване на надпреварата в стратегическите оръжия, забавяне на този най-опасен процес, връщане назад и значението на това едва ли може да бъдат надценени.”

На 3 август 1972 г. в Сената се провежда решаващото гласуване на Договора за борба с балистичните ракети. Договорът беше ратифициран с преобладаващо мнозинство от 82 на 2 (сенаторите Бъкли и Алин гласуваха против, Голдуотър не присъстваше в Сената). На 14 септември същата година Сенатът също одобри Временното споразумение. Вярно е, че в последния случай беше приета поправката на Джаксън, която препоръчва на правителството да постигне "еднакви нива" на ограничаване на основните компоненти на стратегическите сили на САЩ и СССР в следващите споразумения. В същото време Капитолия прие поправка към военния бюджет за фискалната 1973 г. във връзка със сключените в Москва споразумения. В съответствие с условията на Договора за борба с ПРО, програмата Safeguard беше драстично намалена, бюджетните й кредити бяха намалени с 650 милиона долара.

Договорът за противоракетна отбрана и споразумението за настъпателни стратегически системи в Капитолия се противопоставиха на такива твърди поддръжници на надпреварата във въоръжаването като сенаторите Джаксън, Бъкли и Голдуотър. Те бяха подкрепени от специалисти от научните сектори на военно-промишления комплекс, като Бренан от института Хъдсън и Телър, асоцииран директор на ядрения център Лорънс в Ливърмор. Сенатор Бъкли беше този, който най-яростно атакува споразуменията, когато каза за ограничаването на системите за противоракетна отбрана: „... отхвърлям като неморално отхвърлянето на възможността за разработване в бъдеще на нови подходи за защита срещу балистични ракети, които биха защитили голяма част от нашето население. Поставям под съмнение основополагащата доктрина... на теорията за "сигурното унищожение", която гласи, че стратегическата стабилност ще бъде гарантирана от взаимната уязвимост на цивилното население на Съединените щати и Съветския съюз. Бъкли стигна дотам, че каза, че съветско-американските споразумения „увеличават заплахата от ядрена война“ и поиска автоматично прекратяване на Договора след изтичане на 5-годишния срок на Временното споразумение. Той призова за ускорено качествено усъвършенстване на американските ракетни системи, за да се изравнят дисбалансите в редица аспекти в негова полза и „да се запази превъзходството в онези области, където то сега съществува“.

Друго голямо постижение в областта на SALT беше подписаното на същия ден временно споразумение за определени мерки в областта на ограничаването на стратегическите настъпателни оръжия. В съответствие с него СССР и Съединените щати се ангажираха да не строят допълнителни стационарни пускови установки на наземни междуконтинентални балистични ракети от 1 юли 1972 г. Споразумението беше ограничено до пет години от датата на размяната на ратификационните инструменти при влизането влизане в сила на Договора за ПРО и писмени уведомления за приемането на Временното споразумение. За същия период беше забранено увеличаването на броя на БРПЛ и изграждането на нови ракетни подводници, надвишаващи тези, които са били в експлоатация и в процес на изграждане до момента на подписване на Временното споразумение. Освен това се припокриха някои аспекти на качественото усъвършенстване на стратегическите сили.

Безсрочният Договор за ограничаване на системите за противоракетна отбрана, подписан в Москва на 26 май 1972 г., предвижда СССР и САЩ да откажат да разполагат системи за противоракетна отбрана за покриване на територията на своята страна или отделен район от нея, с изключение на два комплекса, специално предвидени в съветско-американското споразумение. Освен това Договорът забранява някои области на качествено подобряване на системите за противоракетна отбрана. Спазването на Договора трябваше да се наблюдава с помощта на национални средства за наблюдение. Условията на това споразумение пряко блокираха пътя за далечните планове на определени фракции от военно-промишления комплекс на САЩ. По-специално, сериозните ограничения върху разполагането и количествения боен състав на системите за противоракетна отбрана изключват превръщането му в „плътна“ защита на американската територия.

Що се отнася до критиките на Временното споразумение, както беше отбелязано по-горе, количествените тавани на пусковите установки за балистични ракети и други ограничения, определени от споразумението, отразяват балансирането на съществуващите дисбаланси в ядрения баланс в границите на компромиса, постижим по това време в поле на СОЛ. Действително, Временното споразумение не ограничава системите MIRV, чието внедряване и подобряване може да доведе до промяна в стратегическия баланс. Сега, от май 1972 г., противниците на съветско-американските споразумения лицемерно се ужасиха от дестабилизиращата стойност на MIRV и се опитаха да обвинят Временното споразумение за това, което всъщност беше причинено от военно-техническите инициативи на самите Съединени щати.

Сред поддръжниците на съветско-американските споразумения в Съединените щати най-активни бяха такива влиятелни политически фигури като сенатори Кенеди, Фулбрайт, Чърч, авторитетни експерти в лицето на Гарвин, Кайхец, Панофски, Ратженс, Шулман. Отхвърляйки противниците на споразуменията, сенатор Кенеди по-специално подчерта: „Убеден съм, че споразуменията SALT укрепват възпирането и ни оставят не само несъмнената способност за сигурно унищожение днес, но и много по-голяма увереност в поддържането на възпирането в бъдеще. " Президентът Никсън, говорейки пред членовете на Конгреса на 15 юни 1972 г. в Държавния департамент, заяви: „През последните три години и половина се занимавах с проблемите на контрола на оръжията. Напълно съм убеден, че и двете споразумения служат на интересите на сигурността на Съединените щати,

Бренан, както подобава на учен, за разлика от политика Бъкли, говореше по-балансирано, но същността на позицията му не се промени от това. По-специално той твърди: „Може би в някои специфични аспекти, които не са засегнати от споразумението, като например броя на бойните глави, Съединените щати все още запазват известно предимство. Но в рамките на споразумението за Съветския съюз ще бъде открит пътят за изравняване на настоящите диспропорции в наша полза, докато за нас ще бъде затворен за премахване на съветските предимства. Обяснявайки идеята си, Бренан е един от първите в САЩ, които излагат тезата за американското изоставане в „хвърляната тежест” на балистичните ракети. След няколко години около тази концепция ще се разгърне една от най-шумните и упорити кампании на американските милитаристки кръгове, основана на вариации на темата за „военното изоставане“ на СССР.

Договори за ПРО и SALT-1

  • Ограничете подводните ракетни установки и модерните подводници с балистични ракети;

Подписаното споразумение и договор консолидираха принципа на еднаква сигурност на Съединените щати и Съветския съюз в областта на настъпателните стратегически оръжия. Започна пълноценен диалог между суперсилите относно контрола и ограничаването на ядрените оръжия. И това позволи на света да „диша“ по-свободно и да постигне подобряване на международната ситуация.

  • Системи за лимитирана противоракетна отбрана;

Договори за ПРО и SALT-1

Преговорите продължават до 1972 г. През този период са проведени няколко срещи във Виена и Хелзинки. През 1971 г. страните подписаха предварително споразумение за противоракетната отбрана, което проправи пътя за по-нататъшни преговори.

  • Не преобразувайте инсталации от леки междуконтинентални балистични ракети в тежки;
  • Не разполагайте системи за противоракетна отбрана и не създавайте основа за такава защита;
  • Не използвайте маскиращи мерки, които биха могли да затруднят наблюдението на спазването на разпоредбите на това споразумение.

Договори за ПРО и SALT-1

В резултат на надпреварата във въоръжаването през 60-те години светът беше на ръба на нова световна война. Затова Съветският съюз кани съперника си да седнат на масата за преговори и да обсъдят въпроса за ограничаване на оръжията. Диалог на тази тема започва през 1969 г. в Хелзинки.

  • Продължете да обсъждате намаляването на стратегическите настъпателни оръжия.

Съгласно условията на споразумението страните се задължават:

През 50-те и 60-те години на миналия век започва период на развитие на ракети с различно предназначение. Заедно с ядрените оръжия те образуваха ядрено ракетно оръжие. С появата му бяха разработени и нови средства за противовъздушна и противоракетна отбрана (ПВО и ПРО). Създадени са зенитно-ракетни системи, способни да поразяват цели на малки височини и противоракетни системи.

  • Да имат не повече от 2 системи за противоракетна отбрана (около Москва и Вашингтон и в мястото на концентрация на пускови установки на междуконтинентални балистични ракети).

През 1972 г. американският президент Никсън лети до Москва. На 26 май лидерите на САЩ и Съветския съюз подписаха най-важния за света договор за ограничаване на системите за противоракетна отбрана (съкратено договор за ПРО). Няколко месеца по-късно той беше ратифициран от страните.

Подписалите държави се ангажираха да:

В началото на 70-те години в отношенията между Запада и Изтока започва "период на разведряване". По това време Съветският съюз и Съединените щати сключиха споразумения за намаляване на нападателните оръжия и ограничаване на системите за противоракетна отбрана.

Освен това на същата среща Брежнев и Никсън сключиха временно споразумение за намаляване на стратегическите оръжия (Strategic Arms Limitation Talks или SALT-1). Влиза в сила на 3 октомври 1972 г.

„Разведряване“ или сключването на договорите за ПРО и SALT-1

След края на Втората световна война Съветският съюз и САЩ влизат в Студената война. То беше придружено от надпревара във въоръжаването. Всяка страна се стремеше да демонстрира своята военна мощ. Хиляди съветски и американски учени работиха върху създаването на нови и по-мощни оръжия. Тези разработки отнеха значителна част от бюджета на воюващите страни.

  • Да не започва изграждането на допълнителни (нови) пускови установки на междуконтинентални балистични ракети (междуконтинентални балистични ракети) за наземно разполагане;

Договор за ограничаване на стратегическите оръжия от 1979 г. (Д. ОСВ-2), споразумение между СССР и САЩ за ограничаване на стратегическите оръжия. идвам. въоръжение, подписан на 18 юни във Виена. Валидна до 31 декември 1985 г. Освен това страните подписаха Протокола към Д. ОСВ-2, както и други свързани документи. D. OSV-2 установи равни пределни нива на стратегически. носители на отроваядрени оръжия за двете страни (2400 единици всяка), предвидено тяхното намаляване (до 2250 единици), въведени ограничения върху броя на носителите с множество бойни глави (MIRV) (1320 за всички видове носители, включително 820 за междуконтинентални балистични ракети), наложени значителни ограничения върху модернизацията на съществуващите и създаването на нови стратегически идвам. системи. В допълнение към оръжията, обхванати от D. OSV-1, бяха предвидени ограничения за тежки бомбардировачи, управляеми ракети въздух-земя (UR VZ), междуконтинентални балистични ракети и балистични ракети. ракети PL, UR "VZ", оборудвани с MIRVs за индивидуално насочване, тежки ICBM и крилати ракети. Въпреки това D. OSV-2 не поставя ограничения за броя на бойните глави - гл. показател за стратегически бойни способности. идвам. оръжия. Като се има предвид, че през 1980 г. САЩ са имали 2284 превозвача, а СССР - ок. 2500, D. OSV-2 практически просто консолидира постигнатото число и удовлетворява и двете страни. След като влезе в сов. войски в Афганистан през дек. 1979 г. Американската администрация изтегли D. SALT-2 от Сената, който разглеждаше въпроса за ратификацията му. Въпреки че D. SALT-2 не влезе в сила, въпреки това СССР и САЩ спазваха неговите разпоредби в продължение на няколко години.

ДОГОВОРИ ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ ОВЪРЖЕНИЯ 1972, 1979, споразумения, сключени между СССР и САЩ с цел ограничаване на надпреварата на стратегическите настъпателни оръжия и осигуряване на паритет в областта на стратегическите ядрени сили между двете страни, развити от начало. 1970 г

Договор за ограничаване на стратегическите оръжия 1972 (D. SALT-1), темп. споразумение между СССР и САЩ за определени мерки в областта на стратегическите ограничения. идвам. оръжия, подписан на 26 май в Москва. Валиден 5 години. Г. ОСВ-1 задължи страните да не започват изграждане на доп. стационарни (минни) пускови установки на ICBM и ограничаване на броя на балистичните пускови установки. подводни ракети и самите подводници с договорен брой. Споразумението съдържа и някои качествени ограничения; например беше забранено преобразуването на пускови установки на леки ракети в пускови установки на тежки. Поради изтичане на договора на окт. 1977 г. страните обявяват намерението си да не вземат к.-л. несъвместими с него действия до сключване на ново споразумение.

D. OSV-1 и D. OSV-2 направиха възможно по-нататъшното развитие на стратегическия. идвам. въоръжаване чрез по-стабилен и предсказуем процес, който, като се вземат предвид значително усложнени до края. 1970 г сов.-амер. връзката беше голямо постижение.

Церемонията се провежда в Редутната зала на двореца. И двамата ръководители на делегации вземат химикалки, сядат удобно и поставят подписите си.

Р. Рейгън, който стана новият президент на Съединените щати през 1979 г., представи програма за разполагане на противоракетна отбрана в космоса, която, по мнението на съветската страна, противоречи на Договора за ПРО и Договора от 1967 г. използването на космическото пространство само за мирни цели. Програмата „Междузвездни войни“, както веднага беше наречена, трябваше да бъде непосилно скъпа дори за Съединените щати и без 100% гаранция за успех. В крайна сметка Рейгън го изостави, но сега Съединените щати отново ще се върнат към него. В отговор през 1983 г. СССР модернизира своите тактически ракети, монтирани на територията на ГДР и Чехословакия. Съединените щати заявиха, че това ще дестабилизира ситуацията в Централна Европа и разположиха своите крилати ракети и модернизирани ракети Пършинг-2 в Германия и Италия. В отговор на съветския протест те предложиха „нулев вариант“ – унищожаване на всички съветски и американски тактически ракети с наземно базиране. Съветското ръководство заяви, че това допълнително ще дестабилизира ситуацията, тъй като в този случай САЩ ще получат предимство, като запазят своите самолетоносачи и стратегически самолети, въоръжени с тактически ракети въздух-земя. Възникна нова „ракетна криза“, но този път в непосредствена близост до съветските граници. Западните политици посочиха, че времето за достигане на американските ракети до границите на СССР ще бъде само за няколко минути, така че опасността от случайно отприщване на ракетно-ядрена война ще се увеличи неизмеримо. И двете страни обаче останаха на своето. Разведряването по този въпрос започва след 1985-86 г. по време на срещите на Рейгън с новите съветски лидери М.С. Горбачов.

На 1 юли 1968 г. е подписан от трите велики сили Договорът за неразпространение на ядрените оръжия, одобрен и от ООН. Участниците в него се ангажираха да не предават ядрени оръжия на други страни, да не помагат в производството, а тези, които нямат - да не ги приемат от други. Контролът върху неразпространението беше поверен на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ). През 1971 г. е сключен Договорът за забрана на разполагането на ядрени оръжия на морското дъно. След дълги преговори през 1972 г. е подписана Конвенцията за забрана на бактериологичните оръжия, през 1977 г. - Конвенцията за забрана на използването на средства за въздействие върху околната среда, през 1981 г. - Конвенцията за забрана или ограничаване на оръжията, причиняващи прекомерни Нараняване. Те са причинени от масовото използване на дефолианти (химикали, които унищожават листата) от Съединените щати във Виетнам, отравяне не само на виетнамските, но и на американските войници, както и на сложни оръжия - касетъчни, топкови, напалмови бомби, капани, маскирани като играчки или предмети от бита. СССР веднага ги подписа, но САЩ, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Израел и други западни страни не се присъединиха към последните конвенции. През 1974 и 1976г СССР и САЩ подписаха два договора за ограничаване на подземните ядрени опити, но САЩ ги ратифицираха едва в края на 80-те години.

Наближава моментът на подписване на договора. Юристи вече са проверявали точките и запетаите в документа повече от веднъж. Пази Боже някой некоректен скок на единия или другия да изопачи смисъла на важен документ. Все пак целият свят го чака.

ИЗ СПОМЕНИТЕ НА МИНИСТЪРА НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ НА СССР ГРОМИКО

Преговорите бяха много дълги и трудни, в няколко кръга последователно във Виена и Хелзинки. Американците се стремят да запазят превъзходството си в самолетоносачите и стратегическите бомбардировачи, наричайки съветските балистични ракети "основен дестабилизиращ фактор". На 26 май 1972 г., по време на посещението на президента на САЩ Р. Никсън в Москва, Л.И. Брежнев и Р. Никсън подписаха Договора за ограничаване на противоракетната отбрана (съкратено Договор за ПРО), без да ограничават действието му. Съгласно него беше забранено разполагането или подготовката на система за противоракетно прикритие на територията на цялата страна. Всяка страна може да разположи система за прикритие за балистични ракети в избраните от нея две зони с радиус до 150 км. Всяка от двете системи за противоракетна отбрана имаше право да има не повече от 100 противоракети и техните пускови установки. Освен това, бяха наложени определени ограничения върху броя и местоположението на радиолокационните станции на системата за противоракетна отбрана, както и върху местоположението на радиолокационната станция на системата за предупреждение за ракетно нападение. Въпреки това, още след ратифицирането на договора, през 1974 г., страните се споразумяха да ограничат всяка една зона за противоракетна отбрана. СССР избра да прикрие Москва, САЩ - позициите на тежки ракети в пустинния щат Невада.

В същото време по време на посещението на Никсън в Москва през 1972 г. е подписано Временното споразумение за ограничаване на стратегическите настъпателни оръжия (съкратено SALT-1). Съгласно него страните се ангажираха да не увеличават броя на пусковите установки на балистични ракети с наземно базиране, както и да не увеличават броя на подводниците и пусковите установки на балистични ракети с морско базиране. Освен това споразумението забранява преустройството на съществуващите силозни пускови установки. В резултат на тези ограничения структурата на наземните групировки на балистични ракети беше фактически замразена. Към момента на подписване на споразумението в СССР са построени или са били в процес на изграждане 1416 силозни установки. Ограниченията върху броя на подводните ракетоносци, установени от OSV-1, се прилагат само за подводници,

Винаги събития от такъв мащаб неволно предизвикват исторически асоциации. На церемонията по подписването на договора SALT-2, например, се сетих за следния паралел: тук, във Виена, през 1814-1815 г. се състоя конгрес на европейските монарси, който завърши обобщаването на войната на коалицията. на европейските сили срещу Наполеон. При цялата важност на това събитие в историята, неговото значение не може да се сравни с постигнатото между СССР и САЩ споразумение за ограничаване на стратегическите ядрени оръжия, което отвори възможност за намаляване на опасността, която заплашва самото съществуване на цялото човечество.

Но като цяло и двамата бяхме приятно изненадани от инициативата, която Картър прояви. Споразумението беше подпечатано с целувка - в залата избухнаха аплодисменти.

- Не, - чувам в отговор, - няма нужда да се целувате.

ИЗ РЕЧТА НА БРЕЖНЕВ НА XXV КОНГРЕС НА КПСС (1976)

Преди дори да са имали време да станат, задавам на министъра на отбраната на СССР Дмитрий Федорович Устинов - ние стоим малко встрани - въпроса:

С подобряването на оръжията, предназначени за масово унищожение, осъзнаването на пагубността на надпреварата във въоръжаването нараства. Организацията на обединените нации активно се включи в постигането на споразумения за разоръжаване. На 19 декември 1966 г. той е одобрен от Общото събрание на ООН, а на 27 януари 1967 г. СССР, Великобритания и САЩ подписват Договора за принципите на дейността на държавите в изследването и използването на космическото пространство, включително Луната и други небесни тела. Страните по договора се ангажираха да не поставят в космоса обекти с ядрени или други видове оръжия за масово унищожение. Луната и другите небесни тела могат да се използват само за мирни цели. Той предвиждаше отговорността на държавите за дейността на техните граждани в космоса, взаимопомощта на астронавтите от различни страни, отвореността на станциите и корабите за посещения. Договорът е безсрочен,

Последвалите действия на администрацията на Картър в областта на съветско-американските отношения и в международните отношения като цяло спомогнаха за укрепване на позициите на противниците на подписания договор в Съединените щати. Администрацията всъщност се съгласи с онези, които на всяка цена се стремяха да попречат на влизането му в сила.

БЕЗ РАТИФИКАЦИЯ

НАЧИНЪТ ЗА ИЗПИСВАНЕ

През 2002 г. Съединените щати, въпреки възраженията на Русия, обявиха оттеглянето си от договора за ПРО, като по този начин значително дестабилизираха ситуацията в областта на ядрената сигурност. Договорът за ПРО от 1972 г. означаваше, че страна, извършила ядрена атака срещу друга ядрена сила, ще получи гарантиран опустошителен отговор. Ядрената атака, както и по-нататъшното натрупване на атомни оръжия, станаха безсмислени, тъй като не осигуриха никакво предимство. Загубите и от двете страни пак биха били неприемливи. Оттеглянето на Съединените щати от договора за ПРО и разполагането на собствена система за противоракетна отбрана в бъдеще им осигурява не само защита срещу евентуална атака от ядрени терористи, но и ги насърчава да мислят за постигане на победа срещу друга ядрена сила.

При тези условия хладките призиви на Картър към Сената да ратифицира договора SALT II изглеждаха като опортюнистично политическо средство, целящо да поддържа видимостта, че президентът е верен на предишните си ангажименти. През януари 1980 г. Картър обявява решението си да отложи разглеждането на въпроса за неопределено време.

По време на престоя си във Виена ръководителите на делегациите обмениха мнения и по други проблеми на международната обстановка. В общи линии те потвърдиха готовността си за продължаване на преговорите по все още отворени въпроси. За това се изказа в разговор с мен Сайръс Ванс, който не скри голямото си задоволство от подписването на Договора SALT-2. Приблизително същото беше казано на Д. Ф. Устинов от министъра на отбраната на САЩ Харолд Браун и председателя на Съвета на началник-щабовете на САЩ Дейвис Джоунс. Въпреки това изявленията на американската страна, направени до голяма степен под влияние на емоциите, все още не дават основание за достоверни прогнози относно бъдещите преговори за ядрени оръжия.

Стана ясно, че администрацията на Картър работи за осуетяване на ратификацията на договора. Както знаете, администрацията на Рейгън постигна това. Подобни действия - без преувеличение - станаха срам за Америка. До този извод са стигнали обективно мислещи хора, включително и в САЩ.

... 18 юни 1979 г. Дворецът Хофбург. Обстановката е тържествена. Залите греят. Те неведнъж са били свидетели на важни срещи, резултатите от които са оставили определен отпечатък в европейската история.

И тогава двете делегации присъстваха на представлението във Виенската опера. Изнесоха отлична опера от Волфганг Моцарт „Отвличане от сераля“. Кутията беше украсена със съветски, американски и австрийски знамена.

На 18 юни 1979 г. във Виена Брежнев подписва със следващия президент на САЩ Джими Картър Договора за ограничаване на стратегическите настъпателни оръжия (SALT-2). Той определи общ лимит за наземни междуконтинентални балистични ракети, подводници, тежки бомбардировачи и ракети въздух-земя на 2400. В същото време бяха инсталирани "поднива" - броят на ракетите, оборудвани с множество бойни глави с индивидуално насочване, до 1320 единици. Бяха наложени ограничения и върху модернизацията на ракетите. Беше забранено разработването на ракети с морско базиране с обсег над 600 км. Въпреки че Сенатът на САЩ, под предлог за навлизането на съветски войски в Афганистан, отказа да го ратифицира, договорът SALT-2 беше спазен от подписалите го страни, а след разпадането на СССР и от Русия.

През 60-70-те години. имаше първи напредък в решаването на проблема с ракетно-ядреното разоръжаване, някои видове оръжия за масово унищожение бяха забранени. Подписването на Договора за неразпространение на ядрените оръжия беше от изключителна важност. Водеща роля в началото на процеса на намаляване на надпреварата във въоръжаването изиграха съветско-американските споразумения за ограничаване на стратегическите настъпателни оръжия.

През лятото на 1968 г. беше обявено, че правителствата на СССР и Съединените щати са се съгласили да започнат преговори за цялостно ограничаване и намаляване на системите за доставка на нападателни ядрени оръжия и системи за защита срещу балистични ракети. Така от самото начало тези два проблема - намаляването на броя на ядрените оръжия и средствата за защита срещу тях бяха свързани.

- Мислите ли, че се целуват или не?

Подписаният договор отиде много по-далеч от предшестващото го временно споразумение (SALT-1), обхващайки цялата гама стратегически нападателни оръжия и изграждайки мост към по-нататъшно ограничаване и намаляване на ядрените оръжия, което, както се очаква, ще бъде предмет на следващия етап от преговорите в близко бъдеще. Договорът беше убедителна демонстрация, че ако желаете да вземете предвид законните интереси на другия, в крайна сметка можете да постигнете споразумение по най-трудните въпроси. В същото време този договор съдържа и голям потенциал за благоприятно въздействие върху други стъпки за ограничаване на надпреварата във въоръжаването и разоръжаването.

"Разведряването по никакъв начин не отменя и не може да отмени или промени законите на класовата борба ... Ние не крием факта, че виждаме в разведряването начин за създаване на по-благоприятни условия за мирно социалистическо и комунистическо строителство."

„Не съм сигурен – отвърнах аз, – въпреки че съм съгласен, не е необходимо да прибягваме до този жест.


0 replies on “Подписване на договора”

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *